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关于印发《关于深入推进基层党建服务民生的指导意见》的通知

时间:2017-05-12 浏览人数:

 

嘉组通〔201715

 

关于印发《关于深入推进基层党建服务民生

的指导意见》的通知

各县(市、区)委组织部,市级机关各部门党委(党组),市直属各单位党委:

现将《关于深入推进基层党建服务民生的指导意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

中共嘉兴市委组织部       

2017512   


关于深入推进基层党建服务民生的

指导意见

为深入贯彻落实《中共嘉兴市委关于加强基层党组织和基层政权建设的意见》(嘉委发〔201516号),进一步发挥基层党组织和广大党员作用,切实以党建工作的新成效推动民生工程的新进展,现就深入推进基层党建服务民生,提出如下指导意见:

一、优化组织体系,进一步健全服务网络

1.推进党组织功能化设置。根据社会形态的变化发展和基层党组织拓展服务功能的需要,进一步构建科学严密、全面覆盖的党的基层组织体系,使党组织服务更贴近党员群众生产生活实际。在农村,依托民情网格建立党组织,在网格内建党员先锋站,构建“村党组织+网格党支部(党小组)+先锋站活动阵地”的架构;同时,顺应农业产业化发展趋势,加强农业产业链党建工作,重点在农民专业合作社、专业协会、家庭农场等产业化组织中建立党组织。在城市,推行社区“大党委制”,由辖区内规模和影响较大的单位党组织负责人兼任社区党委副书记或委员,增强社区党委的政治动员、资源统筹能力;同时,推进社区党组织小型化设置,把党支部建在居民小区上,提高在职党员组织化程度。在企业,根据生产经营管理需要,把党支部建在车间班组、项目基地、工作团队上。

2.推进园区党组织网格化覆盖。在开发区、工业园区、高新园区、产业集聚区建立园区综合党委,负责指导和管理园区内企业党建工作。推行“党组织孵化中心”等有效做法,在园区内灵活划分党建单元,按网格设立党组织,建设党群服务中心(站、点)等综合性活动阵地和服务平台,将网格内两新组织纳入网格党组织工作范围

3.推进商圈楼宇、市场党组织集约化整合。在商务楼宇、大型商贸区和专业市场,通过物业公司组建、龙头企业带建等方式,建立综合性党组织,有效整合资源,服务企业和党员群众。建立党建工作指导协调机构,完善联席会议、双向沟通服务和党群联动等工作机制。

二、突出紧密联系,进一步提升服务实效

1.深化镇村干部联系群众。以党员先锋站为阵地,深化镇(街道)为民服务“五承办”制度和农村“一联三会”工作机制,深入开展“走村不漏户、户户见干部”“联系不漏户、党群心贴心”活动,推动镇(街道)干部包村联重点网格、村(社区)干部进网格联重点户、党员和“三小组长”在网格联广大群众。组织村干部到党员先锋站轮值,建立各级党代表定期接访制度,到党员先锋站轮值开展接待活动,近距离收集民情、听取民意。认真做好群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到,村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人必访、留守儿童家庭必访、信访户必访等工作,真正把党员联户工作落小落细落实。

2.深化在职党员“两地双服务”。深化党员“一员双岗”制度,完善在职党员在居住地和成长地“两地报到、双岗服务”。全面深化在职党员“红色代办”,每名在职党员与在册党员1+1结对,联系服务510户居民群众,通过“代办服务”等形式,为群众办事提供便利。在社区挑选威信较高、有一定群众基础、管理能力较强的党员担任楼道长,负责收集居民意见建议,做好传达反馈和服务管理等工作。依托红船党建云平台,把在职党员到社区报到、联系服务群众情况纳入党员先锋指数考评管理。

3.深化非公企业“三联三会”工作机制。通过党组织书记联系企业出资人、党组织班子成员联系中层骨干、党员联系职工群众,定期召开民主恳谈会、党群议事会、党企联席会,认真听取企业主、管理人员、普通职工群众的意见建议,搭建企业党组织服务企业发展、关爱企业员工的有效载体。组织开展“和谐劳动关系大巡视”专项行动,指导两新组织党组织对和谐劳动关系情况进行排摸,解决不和谐因素、劳资纠纷隐患。

4.深化党务红领联系机制。遴选一批思想政治素质好、工作热情高、熟悉党务、退出领导岗位或退休的同志担任党务红领,联系重点两新组织和工业园区、专业市场、商圈楼宇以及特色小镇等区域性组织,一方面负责指导两新组织和区域化党建工作,另一方面为联系的区域内两新组织提供协调服务。

三、完善办理机制,进一步推进服务常态

1.“实体化”做好民情收集。坚持统筹规划、整合资源、上下衔接,依托党群服务中心(站、点)、镇村(社区)便民服务中心、公共服务中心等各类基层党组织服务平台,通过开辟“民情收集室”、设立“民情邮箱”等,倾听和征求辖区群众对本地发展热点、难点问题的意见建议,及时了解掌握群众需求和呼声,并做到及时登记。

2.“立体化”做好分析研判。通过联系走访,依托“民情在线”“企情在线”“人才在线”“侨情在线”等平台系统,动态收集、分类梳理相关信息,同时以基层党组织班子会议的形式,对收集到的意见建议、矛盾纠纷进行集中分析研判,研究解决对策,纳入党组织固定活动日的议程内容,有针对性地帮助解决实际问题。

3.“项目化”做好民事交办。及时召开由党员代表、群众代表等参加的民事交办会,以项目形式明确交办事项,并逐一落实责任人牵头办理当场能办的及时办理;需上级办理的及时上报,纳入市长电话办理系统;暂时无法办理的主动说明情况,做好协调交办。明确交办事项的目标任务、具体措施和完成时限等,建立“问题墙”“回音壁”,接受群众监督,严格事项督办,确保民情民事件件有回音、事事有着落

4.“科学化”做好评议反馈。民事办理完成后,通过召开民主评议会、代表测评等形式,对党员联系服务群众情况、交办事项办理情况进行评价反馈。群众代表分“满意、比较满意、基本满意、不满意”四个档次,对党员联系服务群众工作中目标任务完成情况、方法实效、作风纪律等方面进行综合评定打分,并纳入党员先锋指数考评内容,在红船党建云平台上公开。评价结果要向群众公开公示,对满意率低要进行再整改再落实。

四、拓展多元途径,进一步塑造服务品牌

1.服务党群创业创新。深化党群创业扶助工程,通过设立“红船先锋号党群创业基地”、为创业项目提供贷款贴息、补助优质创业项目、购买社区公益岗位等,扶持更多党员群众创业。加大党群创业培训力度,提升党员和群众创业技能。建立联动创业帮扶机制,打造以农村专业合作组织党组织为依托、党员产业大户为纽带、普通党员为主体、广大群众为基础的“四位一体”的党群致富联合体,以党员创业引领群众创业,带动共同致富。

2.高标推进志愿服务。推动96345党员志愿服务平台实体化运作,进一步加强市、县(市、区)、镇(街道)、基层单位四级党员志愿服务中心(站、点)建设,大力推进96345党员志愿服务向农村延伸。结合基层党组织固定活动日制度,每月开展热线求助常态服务、上街下乡集中服务、上门入户结对服务等活动。按照“群众点题、志愿领办”的原则,公开征集志愿服务项目,由基层党组织、志愿服务组织或社会组织领办。

3.大力提升窗口服务。全面建立窗口单位和服务行业“三定两问”工作机制,实行服务窗口“确权定位”、服务干部“分岗定事”、服务质量“规范定标”,开展干部服务“全流程问效”“全纪实问责”,切实推动“最多跑一次”改革,提升服务质量和效率。在全市办证、旅游等窗口单位和服务行业全面开展以“优化标准促规范、优化流程促高效、优化制度促廉洁、优化考核促满意、优化品牌促形象”为主要内容的“五优五促”为民服务提质行动,推动创先争优常态化。通过设立电子显示屏、展板、台签,佩戴党徽、团徽、工作牌等方法,公开身份、公开职责、公开承诺,增强党员荣誉感和责任感,努力形成一批岗位奉献先锋、群众满意窗口和优秀服务品牌。

4.关心关爱群众生活。持续深化“强村计划”,大力发展壮大村级集体经济,不断增强村级组织“造血功能”,夯实服务群众基础,有效巩固基层政权。深化基层党组织“1+X”暖心结对组团帮扶和“四方红色联盟”城乡党组织结对工作,增加虚拟岗位、公益岗位数量,加大对党员群众的思想关怀、困难帮扶、生活关爱力度,做到“四必到、五必访”,实现“惑时有人解、难时有人帮、老时有人管”。试点探索“共享惠民计划”,在村(居)民出生、入学、婚育、节日、重病、生活困难、养老、离世等人生节点,推出系列关怀扶助举措,使人民群众共享发展成果。组织开展“暖心促和谐、聚心促发展”惠民专项行动,发挥各级党员关爱专项资金的辐射作用,努力营造关心关爱良好氛围。认真做好老年人关爱工作,党组织每年在“七一”、元旦春节以及“政治生日”等重要时间节点进行走访慰问;同时大力推进居家养老服务中心建设,办好“老年食堂”,为老年人提供基础的生活保障。增强基本功能,加强村卫生院建设,充分发挥文化礼堂的综合功能,定期组织开展厨师技能培训、健康体检等,为广大群众生活所需提供便利。探索由社区党组织牵头,组织志愿者开设学生“4点半课堂”、国学馆、武术馆等,解决双职工家庭的后顾之忧。建立建国前入党老党员信息库,每年为他们提供免费体检。

各地各部门要把推进基层党建服务民生作为深化基层服务型党组织建设的重要举措,推动基层党建网、民生服务网、治安管理网“三网合一”,不断扩大党的群众基础,巩固党的执政基础。要强化党建引领,突出基层党组织的政治属性,坚持政治功能与服务功能相统一,充分发挥基层党组织在民生工作中的堡垒作用。要注重宣传引导,大力宣传基层党建服务民生的重要意义和实际成效,形成党组织引领推进民生工作的良好氛围。

中共嘉兴市委组织部办公室

2017512日印发